浅谈大庆市普通高中发展水平在全国处于领先水平

 

大庆广播电视大学 商江

 

提要：1999年8月12日，《教育部关于积极推进高中阶段教育事业发展的若干意见》（教基〔1999〕12号）指出：积极发展高中阶段教育事业，对于提高国民受教育水平，适应普及九年义务教育后人民群众对高中阶段教育日益增长的需求，缓解初中升学压力，创造全面推进素质教育的良好环境，提高民族素质，落实科教兴国战略具有十分重要的意义；同时，也是增加居民消费，带动与教育相关产业的发展，减轻就业压力，稳定社会的重要举措。

 

关键词：全国； 普通高中； 发展水平； 检验；

 

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》第七篇“实施科教兴国战略和人才强国战略”第二十八章“优先发展教育”第二节“大力发展职业教育”：促进职业教育和普通高中教育协调发展，提高办学水平和质量。第五节“深化教育体制改革”：明确各级政府提供公共教育职责，义务教育由政府负全责，高中阶段教育以政府投入为主，职业教育和高等教育实行政府投入与社会投入相互补充。

本文主要用最近10年全国普通高中发展水平检验大庆市普通高中发展水平。

 

一、最近10年全国普通高中发展水平

 

查全国教育事业发展统计公报和国民经济和社会发展统计公报，有以下数据：

《1995年全国教育事业发展统计公报》：1995年全国普通高中招生273.65万人，全国普通高中在校生713.76万人。《中华人民共和国1995年国民经济和社会发展统计公报》：1995年全国总人口121121万人。

根据以上数据计算，1995年全国平均每万人口普通高中招生22.59人，全国平均每万人口普通高中在校生58.93人。

《1996年全国教育事业发展统计公报》：1996年全国普通高中招生282.23万人，全国普通高中在校生769.25万人。《中华人民共和国1996年国民经济和社会发展统计公报》：1996年全国总人口122389万人。

根据以上数据计算，1996年全国平均每万人口普通高中招生23.06人，全国平均每万人口普通高中在校生62.85人。

《1997年全国教育事业发展统计公报》：1997年全国普通高中招生322.61万万人，全国普通高中在校生850.07万人。《中华人民共和国1997年国民经济和社会发展统计公报》：1997年全国总人口123626万人。

根据以上数据计算，1997年全国平均每万人口普通高中招生26.10人，全国平均每万人口普通高中在校生68.76人。

《1998年全国教育事业发展统计公报》：1998年全国普通高中招生359.55万人，全国普通高中在校生938.00万人。《中华人民共和国1998年国民经济和社会发展统计公报》：1998年全国总人口124810万人。

根据以上数据计算，1998年全国平均每万人口普通高中招生28.81人，全国平均每万人口普通高中在校生75.15人。

《1999年全国教育事业发展统计公报》：1999年全国普通高中招生396.32万人，全国普通高中在校生1049.71万人。《中华人民共和国1999年国民经济和社会发展统计公报》：1999年全国总人口125909万人。

根据以上数据计算，1999年全国平均每万人口普通高中招生31.48人，全国平均每万人口普通高中在校生83.37人。

《2000年全国教育事业发展统计公报》：2000年全国普通高中招生472.69万人，全国普通高中在校生1201.26万人。《第五次全国人口普查公报（第1号）》：2000年全国总人口126583万人。

根据以上数据计算，2000年全国平均每万人口普通高中招生37.34人，全国平均每万人口普通高中在校生94.90人。

《2001年全国教育事业发展统计公报》：2001年全国普通高中招生557.98万人，全国普通高中在校生1404.97万人。

《中华人民共和国2001年国民经济和社会发展统计公报》：2001年全国总人口127627万人。

根据以上数据计算，2001年全国平均每万人口普通高中招生43.72人，全国平均每万人口普通高中在校生110.08人。

《2002年全国教育事业发展统计公报》：2002年全国普通高中招生676.70万人，全国普通高中在校生1683.81万人。《中华人民共和国2002年国民经济和社会发展统计公报》：2002年全国总人口128453万人。

根据以上数据计算，2002年全国平均每万人口普通高中招生52.68人，全国平均每万人口普通高中在校生131.08人。

《2003年全国教育事业发展统计公报》：2003年全国普通高中招生752.13万人，全国普通高中在校生1964.83万人。《中华人民共和国2003年国民经济和社会发展统计公报》：2003年全国总人口129227万人。

根据以上数据计算，2003年全国平均每万人口普通高中招生58.20人，全国平均每万人口普通高中在校生152.04人。

《2004年全国教育事业发展统计公报》：2004年全国普通高中招生821.51万人，全国普通高中在校生2220.37万人。《中华人民共和国2004年国民经济和社会发展统计公报》：2004年全国总人口129988万人。

根据以上数据计算，2004年全国平均每万人口普通高中招生63.20人，全国平均每万人口普通高中在校生170.81人。

《2005年全国教育事业发展统计公报》：全国普通高中招生877.73万人，全国普通高中在校生2409.09万人《中华人民共和国2005年国民经济和社会发展统计公报》：2005年年末全国总人口为130756万人。

根据以上数据计算，2005年全国平均每万人口普通高中招生67.13人，全国平均每万人口普通高中在校生184.24人。

以上可以看出，全国普通高中教育事业在发展。10年翻了一番还多。与国民经济发展速度基本同步。

2005年全国平均每万人口普通高中招生67.13人，是1995年全国平均每万人口普通高中招生22.59人的2.97倍。

2005年全国平均每万人口普通高中在校生184.24人，是1995年全国平均每万人口普通高中在校生58.93人的3.16倍。

2002年全国高中阶段毛入学率42.8%。2003年全国高中阶段毛入学率43.8%。2004年全国高中阶段毛入学率48.1%。2005年全国高中阶段毛入学率52.7%。

教育事业应当超前发展。各省区市可以用全国普通高中平均水平检验当地教育发展水平。高于全国平均水平的疏于教育先进发达地区，低于全国平均水平的疏于教育欠发达地区。对照全国各年普通高中平均水平可以知道当地的水平比全国平均水平落后了多少年。以便增强紧迫感。

 

二、黑龙江省最近5年普通高中发展水平

 

黑龙江省财政性教育经费不足,在一定程度制约了普通高中的发展。2007年第1期《奋斗》杂志第38页发表钟言的文章《“上学难、上学贵”问题的透视与思考》：从黑龙江省2000年以来的情况看，财政性教育支出占国内生产总值的比重还不到3%，连续五年排全国第20位以后，2005年排全国第27位。

查黑龙江省国民经济和社会发展统计公报，与全国平均水平对比。

《黑龙江省2001年国民经济和社会发展统计公报》：2001年年末全省总人口3811.0万人。普通中学2775所，在校生252.1万人。

2001年全国平均每万人口普通高中招生43.72人，全国平均每万人口普通高中在校生110.08人；按照全国平均水平，2001年黑龙江省普通高中招生应达到166617人，普通高中在校生应达到419515人。

《2002年黑龙江省国民经济和社会发展统计公报》：2002年年末全省总人口3813万人。普通中学2746所，在校生256.1万人。

2002年全国平均每万人口普通高中招生52.68人，全国平均每万人口普通高中在校生131.08人；按照全国平均水平，2002年黑龙江省普通高中招生应达到200869人，普通高中在校生应达到499808人。

《2003年黑龙江省国民经济和社会发展的统计公报》：2003年年末全省总人口3815万人。普通中学2719所，招生61.9万人，在校生247.4万人。2003年全国平均每万人口普通高中招生58.20人，全国平均每万人口普通高中在校生152.04人。按照全国平均水平，2003年黑龙江省普通高中

招生应达到222033人，普通高中在校生应达到580033人。

《2004年黑龙江省国民经济和社会发展统计公报》：2004年年末全省总人口3816.8万人。普通中学2697所，招生66.1万人，在校生241.1万人，毕业生68.8万人。

2004年全国平均每万人口普通高中招生63.20人，全国平均每万人口普通高中在校生170.81人；按照全国平均水平，2004年黑龙江省普通高中招生应达到241222人，普通高中在校生应达到651948人。

《2005年黑龙江省国民经济和社会发展统计公报》：2005年年末全省总人口3820万人。普通中学2587所，招生43.6万人，在校生169.6万人，毕业生56.5万人。

2005年全国平均每万人口普通高中招生67.15人，全国平均每万人口普通高中在校生184.24人；按照全国平均水平，2005年黑龙江省普通高中招生应达到256513人，普通高中在校生应达到703797人。

查《黑龙江教育年鉴2002-2003》第85页：截止2002年底，全省普通高中447所，普通高中招生159228人，普通高中在校生413251人。与全国平均水平对比，黑龙江省普通高中发展低于全国平均水平。

中央教育电视台教育新闻联播——《学习型政党》“各级政府办群众关心的实事”：2002年底，黑龙江省普通高中的毛入学率为23%。

2005年2月4日，黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省教育为老工业基地振兴服务计划的通知（黑政办发[2005]8号）：经过几年的不懈努力，

高中阶段教育发展迅速，优质高中资源不断扩大，高中阶段在校生人数达到66万人，万人口中普通高中在校生达到127人。

2005年2月24日，黑龙江省教育厅厅长张永洲在全省教育工作会议上的讲话“关于2004年工作的简要回顾”：高中阶段毛入学率由2003年的37.9%达到2004年的39.6%以上。

2005年8月21日，黑龙江省教育厅副厅长辛宝忠《积极引导高校发挥科研优势，为东北老工业基地振兴服务》：到2004年底，全省高中阶段教育发展迅速，优质高中资源不断扩大。启动了示范高中建设工程,高中阶段在校生人数达66万人，其中普通高中在校生54万人。高中阶段教育发展滞后，2004年，普通高中毛入学率39.7%，低于全国平均水平。

2006年2月16日，黑龙江省教育厅厅长张永洲在“ 2006年黑龙江全省教育工作会议”上的讲话，普通高中在校生由2000年的32.9万人增长到去年的58万人，增加了25万人，中职招生逐年恢复增长，高中阶段毛入学率由2000年的35.5％增长到去年的47.6％，高中瓶颈有所缓解。黑龙江省人均受教育年限提高到9年左右。

2006年11月17日，东北网《贯彻十六届六中全会精神 构建和谐龙江》：目前，黑龙江省全省有普通高中479所，其中城市普通高中213所，县镇普通高中191所，农村普通高中75所。全省初中毕业生升入普通高中升学率为36.9％，其中县镇以下（含县镇）包括农村初中毕业生升入普通高中升学率为28.3％，城市初中毕业生升入普通高中升学率为66.2％，高中阶段毛入学率为47.64％。

2007年第一期《奋斗》杂志第21页发表盛教原的文章《我们对教育的期待》说，截止到2006年，我省普通高中在校生达到58万人，高中阶段的毛入学率达到47.6%。

2004年8月5日（记者廉世民）《中国教育报》第1版《黑龙江加快县域高中教育发展2010年高中阶段教育毛入学率将达到70%》：黑龙江省政府日前在嫩江县召开全省县域高中教育现场推进会议，确定了该省县域高中教育的发展目标。该省提出，按照分区规划、分类指导的原则，2007年，占全省4%未“普九”的县，高中阶段毛入学率达到50%左右；占全省人口60%已实现“两基”的县(市)，高中阶段毛入学率达到55%以上；占全省人口36%已实

现“两基”的县(市)，高中阶段毛入学率达到65%以上。到2010年全省高中阶段教育毛入学率达到70%左右，2020年达到85%左右，基本普及高中阶段教育。

2005年以来，黑龙江省大力发展高中阶段教育，普通高中发展可能接近、达到或者超过全国平均水平。

 

 

三、大庆市最近3年普通高中发展水平

 

2002年12月10日，中国教育报《大庆创建“高中城”在校生达5万人》：大庆市创建“高中城”：到2005年，市区高中规模要比2001年扩大一倍，在校生达5万人。大庆市区高中入学率已达86%，他们把创建“高中城”作为提升教育整体水平的牵动点。其中，省级示范高中要办成具有实验性、示范性的现代化高中，校均规模3000人左右；市级示范高中办成特色鲜明的现代化高中，校均规模2000人左右；一般高中向综合高中发展，校均规模在1500人左右。大庆市提出，着力创建和培养名牌学校、名牌学科、名牌教改项目、名牌校长、名牌教师，使名牌成为吸引生源、扩大对外影响的优势。

查大庆市国民经济和社会发展统计公报，对照全国平均水平。

《2003年大庆市国民经济和社会发展统计公报》：2003年年末大庆市全市总人口257.9万人，其中，市区人口118.0万人，四县人口139.9万人。

2003年全国平均每万人口普通高中招生58.20人，全国平均每万人口普通高中在校生152.04人。按照全国平均水平，2003年大庆市普通高中招生应达到15010人，普通高中在校生应达到39211人。

《2004年大庆市国民经济和社会发展统计公报》：2004年年末大庆市全市总人口262.2万人，净增人口43580人。其中，市区人口121.2万人，四县人口141.0万人。

2004年全国平均每万人口普通高中招生63.20人，全国平均每万人口普通高中在校生170.81人；按照全国平均水平，2004年大庆市普通高中招生应达到16571人，普通高中在校生应达到44786人。

《大庆市2005年国民经济和社会发展统计公报》：2005年年末大庆市全市总人口264.4万人，净增人口21566人。其中，市区人口122.3万人，四县人口142.1万人。年末全市有普通中等学校172所，全年招生3.7万人，在校生20.4万人，毕业生4.6万人。

2005年全国平均每万人口普通高中招生67.15人，全国平均每万人口普通高中在校生184.24人；按照全国平均水平，2005年大庆市普通高中招生应达到17754人，普通高中在校生应达到48713人。

2004年5月17日，大庆网《今年中考只招大庆学生》：2004年，市区普通高中计划招生11182人，其中，艺体特长生1513人，普通生9669人。省级示范高中计划招生5347人，市级重点高中计划招生2925人，一般高中计划招生2910人。市区职业高中计划招生3100人。

2005年3月16日，黑龙江日报《高中教育成为突破口：大庆市为科教兴市夯基础》：2000年12月，大庆人正式提出大力发展高中教育的口号， 2002年初，强化高中教育的规划写入政府工作报告。截至目前，大庆市区高中在校生48554人，高中阶段教育普及率已经达到90.2%，居全省第一位，学生享受优质高中教育的比例达到74.3%，全国领先。

2005年5月20日，《大庆市教育局关于2005年市区高中招生考试工作的安排意见》： 2005年市区高中招生总计划为13260人，其中：普通高中10890人，职业高中2370人。省级示范高中计划招生6360人；市级重点高中计划招生1770人；一般高中计划招生2760人，其中艺体特长招生总计划1134人。

2006年第11期《黑龙江政报》第47页发表大庆市教育局局长单海峰的文章《蓬勃发展的大庆教育》：截止2005年底，大庆市全市32所普通高中在校生达到51654人，比2000年增加21406人。市区高中阶段教育普及率已经达到91.82%。在全国处于领先水平。

2006年6月26日，大庆市政府网《我市两万余名考生迎战中考》：昨日，伴着习习的凉风，我市21465名中考考生走进了中考考点。今年，我市（城区）普通高中一类学校11所（省级示范高中中含正在晋升省级示范高中的大庆十中），计划招收7117人，比去年多招收757人。普通高中二类学校（市重点）3所，计划招收1431人。普通高中三类学校8所，计划招收2894人。艺体特长生计划招收1245人。市区职业高中计划招生3380人，比去年多1010人。其中，我市市区中考招生计划为14882人，预计有96.7％的考生能够升入普通高中，进入省级示范高中的考生也将达48％，都是历年来最高的。

 

四、大庆市普通高中在全国处于领先水平的主要原因

 

大庆市普通高中在全国处于领先水平，是有原因的。主要原因三个。

一是大庆市经济持续发展，为发展教育事业提供充足的经费。

《大庆市2005年国民经济和社会发展统计公报》：初步核算，全年实现地区生产总值1400.7亿元，按可比价格计算，比上年增长10.0%，比2000年增长54.7%。“十五”期间年均增长9.1%，比“十五”计划确定的年均增长7.0%的目标高出2.1个百分点。

按照全国财政性教育经费占国内生产总值3%的平均水平，大庆市2005年可提供财政性教育经费为：

1400.7亿元×3%=42亿元

《教育部、国家统计局、财政部2005年全国教育经费执行情况统计公告》：2005年全国普通高中生均预算内教育经费2322.78元（其中，全国普通高中生均预算内事业费支出为1959.24元，全国普通高中生均预算内公用经费支出为363.54元）。按此标准，大庆市2005年用于普通高中的预算内教育经费为：

2322.78元×51654人=11998万元

实际上，由于大庆市主城区普通高中原来是中央直属企业办学为主，预算内教育经费是全国平均水平的2倍左右。所以，大庆市2005年用于普通高中的预算内教育经费约为3亿元以上。生均年预算内教育经费6000元以上。由于教育投入大，办学条件改善，教师队伍稳定。大庆城区普通高中多为改革开放以来的建筑，比较现代化。所谓优质普通高中教育资源形成得比较快，延续时间比较长，提升档次的幅度比较大。

二是大庆市产业结构要求劳动力接受高中以上教育。

《大庆市2005年国民经济和社会发展统计公报》：初步核算，全年实现地区生产总值1400.7亿元，初步核算，全年实现地区生产总值1400.7亿元，其中，第一产业实现增加值42.4亿元，占地区生产总值的比重为3.03%；第二产业实现增加值1203.5亿元，占地区生产总值的比重为85.92%；第三产业实现增加值154.8亿元，占地区生产总值的比重为11.05%。

2003年2月23日中国网（胡瑞文 傅禄建张珏）《三次产业人员教育水平总体偏低，文化程度结构极不合理》：2000年，第一产业的从业人员人均受教育年限为6.79年，仅相当于初中一年级文化程度。第二产业从业人员人均受教育年限为9.44年，相当于初中毕业和高中一年级入学的水平。第三产业从业人员人均受教育年限为10.79年，平均为高中二年级文化程度。目前生产力水平，第一产业从业人员平均受教育年限9年，第二产业从业人员平均受教育年限12年，第一产业从业人员平均受教育年限15年。从大庆市产业结构看，从业人员平均受教育年限多数应当达到12年以上。2005年年末大庆市全市总人口264.4万人， 2005年大庆市国内生产总值1400.7亿元，2005年大庆市国内生产总值52976元，高于黑龙江省平均水平，也高于全国平均水平。甚至接近发达省份的水平。产业发展强烈要求从业人员教育水平的提升。大庆油田1959年办的小学一年级学生，到1968年就初中毕业，1969年就进入高中阶段。当时，大庆油田扩大再生产所需的高素质员工严重短缺，不得不在全省乃至更大范围招收录用。实践证明，大庆经济发展对高中以上教育产生强大的推动力。

三是大庆市城乡居民收入有发展高中教育的能力。

高中属于非义务教育，除了政府的财政性教育经费以外，需要家长承担一定比例的教育成本。《大庆市2005年国民经济和社会发展统计公报》：2005年年末大庆市全市在岗职工总数45.7万人，在岗职工工资总额108.6亿元，在岗职工年人均工资24523元，同比增长8.4%。据抽样调查资料统计，城镇居民人均可支配收入13661.9元，同比增长10.9%；城镇居民人均消费性支出8599.9元，同比增长5.7%。“十五”期间，城镇居民人均可支配收入年均增长8.5%，高于“九五”时期1.0个百分点。城镇居民恩格尔系数为29.7%，比2000年降低0.7个百分点。农村居民人均纯收入2723元，同比增长10.7%。“十五”期间，农村居民人均纯收入年均增长20.0%。农村居民恩格尔系数为45.3%，比2000年下降5.0个百分点。

2005年大庆市城市居民人均可支配收入13662元，农民人均纯收入2723元，高于全国平均水平（2005年全国城镇居民人均可支配收入10493元，全年农村居民人均纯收入3255元），高于黑龙江省平均水平（2005年黑龙江省全年城镇居民人均可支配收入8273元，农村居民人均纯收入3221元）。2006年大庆市城市居民人均可支配收入14791元，农民人均纯收入3610元。在“中国城市质量排行榜”上，大庆市名列全国第22位，名列东北三省第2位。在非义务教育阶段，收入在一定程度影响择校愿望。收入高的家庭甚至有很高的“择校需求”。大庆教育信息网报道，记者从全市初中升高中工作会议上获悉：为了有利于义务教育课程改革的发展，有利于高中学校更好地选拔新生，有利于提高教育教学质量，推进素质教育，最大限度地满足广大考生接受优质高中教育的需求，根据国家和省有关政策要求，结合大庆实际情况，市教育局对2006年高中招生计划和政策做了一定的调整，具体变化如下：根据国家的“三限”政策（限分数、限人数、限钱数），今年在招生统招生和自费生人数比例上有所调整。往年省级示范高中的比例是62%：38%，市重点高中70%：30%，一般高中80%：20%，今年全部调整为70%：30%。这说明家长有支付普通高中择校费的能力。30%择校生交的择校费可以缓解普通高中教育经费不足的矛盾。大庆市区每年普通高中招生1万人，假如择校生3000人，每人每年择校费5000元，每年择校生缴纳择校费1500万元。

 

五、大庆市城区普通高中应当立足于为当地居民服务

 

据大庆市公安局户籍统计资料显示，截止到2005年末，大庆全市总人口数为264.4万人，比上年增加21566人，增长率为0.8%。市区人口为122.3万人，占全市总人口的46.3%，比上年增加11326人，占全市增加人口的52.5%；四县人口数为142.1万人，比上年增加10240

人，占全市增加人口的47.5%。

大庆网讯（晚报记者李娜）截至2006年年底，大庆市人口总数已达269.3万人，比上年“添丁进口”5.95万人。全市有2.5万个新生命来到世间。

据统计，全市由市外迁入人口4.15万人，全市五个区都是迁入大于迁出。

目前，大庆市城区普通高中招生能力仍有潜力可挖。即使未来大庆市城市人口增加，普通高中招生能力也不落后。（平均每8万人口设一所普通高中）如果国家允许跨地区择优招生，大庆市城区普通高中规模更大。在为大庆市民提供优质教育服务的同时，可以为周边地区优秀学生提供优质服务。在学费标准等于或者大于教育成本的情况下，大庆市招收外地学生对双方都有利。大庆市普通高中免费招收外地一类学苗对双方都有利。这是全国市管县体制下形成的普通高中战略高地特有的时机效应。时不我待，失不再来。但是，招收外地高中生有副作用。

一是本市部分居民对大庆市重点高中招收外地生源不理解。

本市部分居民不理解，外地学生是奔着大庆市重点高中来的（特别是奔着大庆实验中学等名牌重点高中来的），名牌重点高中规模有限，每多招一个外地学生，就可能少招本地一个学生。家长拒绝外地人侵占本地人的教育利益。为了不砸牌子，名牌重点高中一般只“掐尖”招收一类学苗。按黑龙江省67个县考虑，每年只能平均招各县前10名的学生。尽管各县前10名的学生还有其他选择，未必到大庆高中读书。当地学生有的二类苗想花高价钱进大庆实验中学，更担心学习机会被外地一类苗挤占了。如果大庆实验中学等名牌重点高中只是招本地学生，本市市民就不说啥了。

二是周边县市政府对大庆市重点高中招收外地生源不支持。

部分大庆居民不理解，大庆重点高中招收外地一类学苗，对大庆学生有辐射带动作用，对大庆重点高中提高社会知名度有“锦上添花”的效果。假如，黑龙江省每年考上清华大学100人。大庆重点高中每年把各县的尖子生“掐”来100人，那么，三年后，黑龙江省考生清华大学的考生基本在大庆市。社会上就有假象，传说大庆重点高中教育质量高。一类学苗对一流教师有吸引作用。大庆高薪聘高级教师就可能形成“洼地效应”。当然，从另外角度看，有“摘桃子”、“挖墙角”之嫌。对被挖走一类学苗的地方高中教育形成“致命伤害”。必然遭到周边县市政府、教育部门的强烈不满。作为生源地，周边县市未必同意各县前10名的学生到大庆高中读书。

三是上级教育行政机关对大庆市重点高中招收外地生源不认可。

在全国呼吁教育公平的大背景下，上级教育行政机关希望属于基础教育的普通高中教育资源均衡配置，因此，采取多种措施对普通高中招生施加行政干预（包括限制择校生比例和择校生学费标准）。最近，媒体介绍，有的市把重点高中招生指标按全市初中毕业班学生比例平均分配。有的市把重点高中的教师往其他高中“流动”，有的市减少重点高中择校费的分成比例。2006年7月17日，齐鲁晚报《山东省规范办学行为禁止高中招生打异地生源战》：中考结束以后，山东省一些城市的高中出现了优秀初中毕业生生源抢夺战，而且伴随着生源的逐年减少，类似的竞争有升级的趋势，已经发展到跨地区“作业”的程度。山东省教育厅有关人士介绍，高中跨区乱拉生源，是一种不规范的办学行为，各地应该明确禁止。

四是大庆市重点高中对招收外地生源热情不高。

在企业办学的情况下，不承担教育成本的地方政府“站着说话腰不酸”，可能“大力支持”普通高中招收外地学生。在政府承担教育成本的情况下，政府办学的普通高中招收大量外地学生，学费低于教育成本，无疑会增加政府财政负担。按平均每生每年教育成本1万元考

虑，免费招外地学生100名，就意味着政府每年补贴100万元。（招收宏志班学生就是这个道理）。如果政府只按编制给高中拨教育经费，不给外地来的学生拨经费，招收外地学生的重点高中会觉得“费力不讨好”，得不偿失。招收外地生源不够热情。

五、外地学生对大庆市重点高中招收外地生源不感谢。

由于大庆市主城区生活消费水平比较高，周边农业县的普通高中学生进入大庆重点高中每年学费（借读费、择校费）、伙食费、宿费等开支约1万元，一般居民家庭消费不起。贫困学生接受优质教育的同时，会“痛恨”“教育乱收费”。他们可能会想，自己花高价到大庆重点高中读书，大庆重点高中未必选最好的老师教他们；即使是和大庆的学生一样，他们也有“寄人篱下”的感觉。在高考录取结果未达到个人最高期望值的情况下，难免释放“怨气”。

从以上分析看，大庆市城区普通高中应当立足于为当地居民服务。大庆市应当更多的考虑用本地高中教育资源为当地居民服务，不必尽招收外地学生的“义务”。甚至于大庆市主城区的高中也不用顾及周边县的高中教育。一方水土养一方人。费力不讨好的事，最好不要做。

大庆市应当继续加大对教育的投入，向管理要效益，巩固提高现有普通高中的办学水平。

 

 

《浅谈大庆市普通高中发展水平在全国处于领先水平》发表在《眺望中国教育 商江教育论文汇集》(吉林大学出版社出版 统一书号ISBN978-7-5601-3687-5 中国版本图书馆CIP数据核字（2007）第141171号)。责任编辑刘子贵(博士、副编审、全国首届百佳出版工作者奖获得者) 。第289 页---第 301页。

 

 

作者：商江 1953年2月出生 汉族 男 籍贯：黑龙江省大庆市 1974年7月毕业于大庆师范学校数学专业 1985年10月毕业于黑龙江大学党政干部基础科（自学考试） 1998年12月毕业于中共中央党校函授学院经济管理专业 1986年评为经济师后从事公务员、教育行政管理工作 2007年1月自聘为虚拟模糊研究员（游戏） 研究方向：教育科学/教育经济

工作单位：大庆广播电视大学

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2010年9月1日，新华网（记者张涛、齐雷杰）《为什么提前开学 河北部分高中争抢高分生源追踪》：　徐水县综合高中等学校通过各种渠道获得异地高分初中毕业学生的信息，进行跨区域“掐尖式”招生，实现所谓的快速发展。教育专家认为，部分地区的高分生源之争，反映了一些学校热衷浮夸的教育理念，以及采取“移花接木”手段制造“教育政绩”的不正之风，这样的学校容易放弃教书育人的职责，陷入一种恶性循环。